优势产业加快“西移”西部开发有望“提速”

铅笔小星

　　优秀人才“孔雀东南飞”曾经是西安、乃至西北地区的尴尬。在我国首批设立的西安高新技术产业开发区，近年出现了优势企业和人才“西北飞”的现象。记者调查发现，经过十多年西部开发，西部地区生态质量、城市环境明显改善，再加上较低的生产、生活成本，吸引了东部优势产业加快“西移”，既为西部开发“提速”带来了新机遇，又对西部地区发展环境带来了挑战。

　　“孔雀东南飞”正在变为“凤凰西北飞”

　　“以前走出西安是为了事业发展，现在回到西安还是为了事业发展”，中兴通讯公司管理经理黄鑫福说，“作为一名西安人，我看到了西部开发带来的巨大变化，也成为一名受益者。”

　　黄鑫福1995年毕业于西安交大，1999年离开西安，加入总部位于深圳的中兴通讯公司从事营销业务，先后被派遣到北京、内蒙古等地以及国外工作。2008年，随着中兴公司4Ｇ项目落户西安高新区，黄鑫福回到了家乡工作。

　　黄鑫福说，经过三年多发展，西安研发基地已提供了中兴通讯手机业务销售额的60％，就业人数由不到1000人增加到7000人。中兴公司正在西安高新区长安通讯产业园投资60亿元，建设全国最大的研发生产基地，将提供2.6万个就业岗位，成为西安聚集高端人才的“巨大蓄水池”。

　　西安高新区是我国1991年首批设立的21个国家级高新技术开发区之一。经过西部开发以来十多年高速发展，西安高新区已成为西安，乃至西北地区吸引“凤凰西北飞”的高地。

　　“西北地区科教实力比较强，但长期以来，培养的优秀人才‘孔雀东南飞’，当地经济难以受益。比如在西安电子科技大学，1998年计算机通讯专业150个毕业生，只有3人留在西安工作，大多数都到东部就业”，西安高新区管委会副巡视员王农说，“最近几年来，这种现象已经得到根本扭转。”

　　全球500强企业美国应用材料公司，2006年开始在西安高新区建设技术开发中心。伴随项目建设，公司公共事务及市场部资深专员何宁，也把自己的“小家”从上海搬到了西安，他说：“我是上海人，觉得西安的生活条件、事业平台都有利于自己发展。”

　　优势人才和产业“西移”　增强西部开发市场动力

　　2003年8月，总投资4.5亿美元的英特尔全球第五家封装测试工厂与西安高新区“擦肩而过”，引起管理者对西安生态环境、市场环境的反思。如今，应用材料、美光、中兴、华为、神州数码等一批优势企业落户西安高新区，成为西安综合环境改善的写照。

　　西安高新区外宣办主任党发龙说，西部开发十多年来，经过退耕还林、城市绿化，特别是城市面貌的明显改善，西安拥有了良好的人居环境。近几年来，随着东部地区生产成本、生活成本的上升，西安的一流企业增多，事业发展的良好平台吸引了人才“西北飞”。

　　西安高新区美林电子公司近几年研发的“数掘挖掘业务”行业领先，吸引了20多名有工作经验的“回头雁”。公司董事长程宏亮说：“过去我们的软件业务是 ‘为别人打工’，对人才没有吸引力，反而成了人才培训基地。现在很多离开的人才‘回流’，是因为我们的业务科技含量提高，有了事业发展的平台。”

　　据西安市委常委、高新区管委会主任赵红专介绍，截至去年底，西安高新区内从业人员28.7万人，其中硕士博士2.05万人，中高级职称7.4万人，共有794名留学归国人员创办企业630家。2005年实施高端人才引进战略以来，已累计引进高端人才6000余人，入库人才数达到17万人。2009年被确定为国家海外高层次人才创新创业基地。

　　赵红专说，西安高新区也已成为全国的“产业高地”，已有企业1.5万余家，培育了通讯、光伏和LED、半导体、生物医药、汽车、电力设备、能源技术、软件与服务外包等具有较强竞争力的产业集群，成为中西部发展战略性新兴产业的重要区域之一。

　　原陕西省科委主任孙海鹰认为，西安高新区逐渐形成“人才高地”和“产业高地”，显示了优势人才和产业“西移”的趋势，这既是上一轮西部开发的成果，也将为下一轮西部开发增强“市场动力”。

　　优势产业“西移”　挑战西部地区发展模式

　　记者在西安高新区调查发现，高端制造业、企业研发基地、战略新兴产业等生产要素加快“西移”，为西部地区的发展模式，特别是开发区的建设发展带来了挑战。

　　首先，产业发展需要做好“长远规划、合理布局”。缺少区位优势的西部地区，在开发区建设的初级阶段，往往缺少对产业的合理布局，当前面对优势产业“西移”应该对此提高重视。

　　招商引资得风气之先、目前拥有1.5万家企业的西安高新区，早期开发区域内也存在工业企业分散、用地不合理问题，目前正在实施“腾笼换鸟”，对早期 158宗工业用地项目进行改造，搬迁到新的专业园区。陕西省社科院研究员张宝通说：“开发区建设早期阶段，出现各类企业‘杂居’问题，带有一定的必然性，但现在来说应该克服。”

　　其次，优势产业“西移”，对西部地区招商引资、管理服务提出了更高的要求。在西部开发的新阶段，开发区招商引资的竞争中，政策和土地优惠的“吸引力”正在下降，而人力资源等“软件”正在成为企业选择投资的重要条件。

　　西安高新区管委会人才服务中心主任顾海文说，为了加快招商引资项目落地，西安高新区已提出了“人力资源招商”的理念，为新入区企业招收首批员工提供全程支持。

　　第三，优势产业对西部地区的专业化承载产生了必然需求。在西安高新区，一家制造企业与研发企业相邻，曾形成用电矛盾。西安高新区管委会经济贸易发展局副局长王栋说：“这种现象说明，高端产业的聚集，需要提供更为专业化、精细化的基础设施条件。”

　　孙海鹰说：“西部地区今后招商引资，应该有意识地进行产业链招商。西安高新区引进重点企业建设软件新城、通讯产业园、草堂科技产业基地，正是产业链招商的探索。”(来源：新华网)