服务贸易统计制约西安服务外包产业发展

海的主人

　　据西安高新区统计，2011年上半年区内软件与服务外包产业实现总收入289.1亿元，出口1.43亿美元，同比增长40.2%，然而以陕西省外汇管理局、西安海关的统计口径，统计的出口数据最高也只有4000万美元。事实上，造成这一极大差异的源头并不是三方有虚报漏报情况，而是由于现行服务贸易的统计方式不完善造成，这种统计数据上的差异已经成为西安乃至陕西服务外包产业发展的瓶颈，亟待解决。
　　　　   
　　产业发展亟待服务贸易统计跟进
　　  
　　西安聚集了陕西省90%以上的服务外包产业，自2001年9月西安软件园开园以来，持续保持40%以上的年增长，而且产业构成不断优化，国际竞争力不断增强，在去年综合实力和竞争力排名进入全国前五，成为陕西省开放型经济突破发展的重要产业支撑。
　　华为西安研究所相关负责人表示，华为在西安的研究所将在三年内从人员、产销量、业务前景三方面成为国内最大的研究所。在西安研究所人员突破2万人，在移动通讯和智能手机、宽带业务解决方案和“云计算”等业务上年产销量将达70亿美金，占到华为市场份额的20%，办公场所将达15万平方米。艾默生西安分公司负责人也表示，在西安成立分公司初期是着眼于做中国国内市场服务的，实际上在运作的第一个月开始，艾默生西安就从事着涉及全球的40余项业务的资源共享平台，包括研发、售后等。对于公司在西安的后续发展，总部很有信心。同样的，海辉软件基于对西安软件服务外包业务的看好与实际运作的成绩，公司把原先在大连的业务都转移到西安来完成，某种程度上实现了孔雀西北飞。
　　在西安服务外包产业发展如火如荼的情况下，能反映真实有效出口量的数据关系到西安乃至陕西服务外包产业发展前景。
　　　　　　
　　政策得力需要数据说话
　　  
　　据悉，为发展服务外包产业，每年中央、省、市财政从科技、商贸领域年拨付扶持资金总额超过9000万元，以现有的海关及外汇管理局统计的服务外包产业上半年出口4000万元，似乎是政府的资金用的憋屈。实际情况是，现有海关、外汇管理局的统计方式仍追溯原先抓大放小的方法，服务外包产业特有的零散、单笔数额小的结算方式造成相关部门统计数据失真。
　　西安海关方面表示，现有海关进出口统计以货物贸易为主，对于无形的服务贸易统计还没有行之有效的方式方法，造成了统计口径上的数据不符。对于外汇管理局来说，对于服务贸易本身小额的、不定期的外汇结算也存在统计困难，所以造成一个服务外包产业，三个口径、三套数据的情况出现。
　　针对服务贸易统计，2010年8月1日，商务部、国家统计局重新修订了《国际服务贸易统计制度》。温家宝总理也在政府工作报告中强调，切实转变外贸发展方式，大力发展服务贸易和服务外包，不断提高服务贸易的比重。国家“十二五”规划纲要在提高对外开放水平、优化对外贸易结构篇章中明确指出，促进服务出口，扩大服务业对外开放，引进优质资源，提高服务业国际化水平。近年来，全球服务贸易快速发展，成为世界经济增长的新动力。形成服务经济为主的产业结构，是各城市未来发展的方向，也是实现城市定位的必然要求。如此，行之有效的服务贸易统计呼之欲出。
　　　　   
　　服务贸易统计如何更科学
　　   
　　对于我国来讲，仍在逆差中的服务贸易将是中国外贸的强劲增长点，精确统计才能为政策制定提供风向标。长期以来，由于缺乏服务贸易统计制度，缺乏服务贸易统计归口管理部门，中国的服务贸易统计工作明显落后于发达国家。
　　从成功开展服务贸易统计的国家或地区看，都是在法律、制度的保障下有效地开展服务贸易统计工作的。美国国会于1985年通过了《国际投资和服务贸易调查法》。目前，世界上已有150多个国家和地区定期向国际组织报告国际收支项下服务贸易统计数据，并有包括中国在内的26个国家和地区开展统计。从世界各国情况看，除美国的服务贸易统计较为成熟之外，其他多数国家均处于探索之中。国际服务贸易统计遵循《服务贸易总协定》关于国际服务贸易的定义，确定以四种供应模式，即跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动作为服务贸易统计的范围。
　　服务贸易的统计是服务贸易产业发展的一项非常重要的基础性工作，关系到服务外包产业的发展，财政和税收政策紧密相关。对此，国内各省市都在积极应对这种调整，今年天津市建立了促进服务贸易展发跨部门协调管理机制,确定100家服务贸易重点企业、进出口大户作为统计直报单位，这些企业涵盖国际物流、国际金融、国际旅游、教育、文化、医疗、体育、国际商贸、对外经济合作、服务外包等服务贸易所有重点领域，是一个创新举措。
　　行之有效的服务贸易统计，将成为西安服务外包产业发展现阶段的主要命题，对服务外包产业发展举足轻重。