上海正研究公路电子收费系统

不抓老鼠的猫

● 傅苗新 　　

上海已经完成中心城区交通拥堵收费的研究，上海城市规划官员前日在会晤到访的新加坡国家发展部长马宝山时，也提及了正在研究公路电子收费系统来解决日益拥塞的市内交通问题。 　　

上海市相关部门日前已经完成验收《上海中心城区交通拥挤收费技术与实施方案的技术研究》课题成果，验收委员会认为总体上达到国际先进水平。但如果要实施，还需要相关的政策、措施和技术手段配合。 　　

同济大学铁道与城市轨道交通研究所教授孙章在接受本报访问时，同意应该提倡收取交通拥堵费。他表示，这可以降低交通拥堵的压力，把道路资源让给急需的人，开车者对道路资源占用多，就该多花钱。把道路空间腾出来，可增加公共交通。 　　

收取交通拥堵费政策在上海已经讨论了很多年，但一直不能出台的原因，孙章说主要是“三公消费”不透明，政府和各单位拥有大量公务车辆是一个问题，但不能因噎废食。他认为交通拥堵费应该收，而且政府层面应该带头，上下官员乘坐公共交通。 　　

他说，公务员、政府首脑用车交费“从左口袋拿出来，右口袋又进去了。以前反对出台收取交通拥堵费政策，这也是一个理由。” 　　

但孙章说，媒体和社会要呼吁国务院、发改委出台相应政策，不是为反对而反对，而是要主张收取交通拥堵费的同时，大面积约束公务用车，这样社会才会进步。 　　

复旦大学学者谷宇受访时说，收取交通拥堵费不能根本解决交通拥堵的问题。如果在制度层面不能将“三公消费”公开化，公务用车的情况得不到规范，收取拥堵费最多只能限制部分收入不是特别高的私家车的使用。他认为，更重要的是解决城市道路和公共交通建设。 　　

中国汽车工业协会日前发布，2009年国产汽车产销量分别为1379万辆和1364万辆，汽车产销量首次跃居世界第一。而《2010中国汽车产业发展报告》显示，“十二五”期间中国汽车市场仍将处于高速发展阶段，汽车年产量将稳定在1500万辆以上，2015年的汽车产量预计将超过2000万辆，无论产销，都将稳居全球第一。
　　
今年5月，中国住房和城乡建设部副部长仇保兴发表题为《缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议》的文章，提议除了提高城市中心区停车收费、加强对公交专用道的管理之外，也可以研究征交通拥堵费。

　　
目前，除了上海，提议收取交通拥堵费的城市还有北京、广州、深州、南京和杭州等。 堵车问题棘手 　　与中国其他主要城市一样，上海堵车问题，随着中国汽车产销量的快速增加，成为棘手问题。为改善交通，上海市政府这些年来，曾经采取对市区高架环线、隧道和部分主干道实施分车牌双单号通行的规定，内环线内上午7时至晚上8时禁止货运机动车进入，还规定未能通过车辆环保检查的车辆不能驶入内环线范围。 　　

目前，部分高架道路和隧道对德士空车高峰时段实行限行措施，同时，对外省市牌照的车辆实行高峰时段禁止在高架、隧道和大桥通行。
　　
世博会期间，上海规定在世博园5.28平方公里范围内，禁止没有通行证的车辆通行。自2010年4月15日起至11月15日，任何车辆进入上海必须申领《进沪车辆通行证》。

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