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“规划制定已近尾声，9月底方案必须出来。”8月5日，一名参与制定中国某个战略新兴产业发展规划的专家对记者说。 目前，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大战略新兴产业发展规划，均在紧张制定中，预计9月底可形成草案。之后，草案将呈相关部委征求意见，最终上报各主管部门。 记者了解到，这些规划的一个共同的重要内容，将是提出由政府加大引导资金的投入，从而带动社会资金的进入以放大投资效应。对于此政策，最终将会在各方案中配套具体的实施细则。 此外，部分专家和业界人士亦建言，加大政府采购高新技术产品的规模，将是拉动战略新兴产业发展的最直接方式。 七大产业规划冲刺跑 继能源局高调公布新能源产业发展规划的制定情况后，记者了解到，其他新兴产业发展规划亦正在加速制定。 当下，节能环保、生物等产业规划由发改委牵头，而新一代信息技术、高端装备制造业、新材料、新能源汽车等产业规划则由工信部牵头制定。 上述产业规划以2015年为截止，预计同国家“十二五”规划相衔接。不过在出台时间上，两者将并不一致。工信部的一名人士告诉记者，七大新兴产业规划最后出台的时间，可能比“十二五”规划出台要晚一些，后者将在明年“两会”期间经人大批准。 工信部新闻发言人、党组成员朱宏任表示，下一步，工信部将把战略性新兴产业的重点领域纳入“十二五”规划，进行统筹研究和部署。而对一些重要领域，如重大节能环保装备、新材料、生物医药、集成电路等细分产业，将研究编制专项规划，积极引导和扶持相关产业发展。 此前，工信部曾召集多个单位的专家和官员，就新材料产业规划的制定思路进行研究。一名参与人士告诉记者，正在制定中的规划，从产业目标到具体政策的框架格局将“比较大气”。“这个规划将于9月底完成，目前时间已经非常紧张。”他说。 增加政府高新技术产品采购 参与制定某个新型战略产业专项规划的一名专家告诉记者，政府将通过大力投入形成引导基金，然后带动社会专项基金等进入投资，进而放大投资效应，促进新兴产业快速发展。 国家发改委等部门在去年10月设立了20个创投基金，采取了“中央拿钱引导，地方跟进，再带动社会投资进入”的方式，中央财政的10亿元引导资金共募集地方政府和社会资本共计90亿元。 政府预备以此为试点，准备未来拿出100个亿，撬动900-1000亿的资金投资。 记者了解到，在即将出台的规划中，政府还将对企业给予生产领域和消费领域的投资补助、贴息、担保，以及税收优惠等其他扶助政策。 除此之外，财政部财政科学研究所副所长苏明说，国家将提升政府采购的层次，把战略新兴产业的装备纳入政府采购的范围。 目前，政府采购高新技术产品的费用占财政收入的比例较低。中国政府采购的规模为每年7000亿元左右，约占财政收入的10%。而国外这一比例大约为30%。苏明认为，政府应该加大对战略新兴产业设备的购买比例。 2008年，全国推广6200万只节能灯，每年可节电32亿千瓦时，并有巨大的减排效益。在推广中，中央财政投入补贴2.8亿元，而直接拉动社会消费6.5亿元。 “这样的产品补贴范围应该扩大。”苏明说，在逐步扩大政府采购规模的前提下，要把环保、节能等战略新兴产业的重要设备和产品纳入政府采购的范围。 湖北(襄樊)节能产业园董事长王少宏认为，居民购买节能建材产品，包括门窗、墙体材料、照明等高新技术产品，也应该由国家补贴和相应的采购。 “国家应多增加高新技术产品的采购规模，这是拉动新兴产业发展的最直接方式。”王少宏说。( 来源：21世纪经济报道 作者：肖明 ) | 
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发表于 2010-8-9 09:22:55
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