抢占西部开放型经济“高地”

铅笔小星

　　发展开放型经济对于提升西安对外开放水平，调整经济结构，转变发展方式，助推全市经济持续快速发展具有重要作用。西安市近年来努力克服世界经济低迷带来的影响，抢抓机遇，开拓创新，1-8月，全市累计实际引进内资749.3亿元,同比增长23%；实际利用外资12.2亿美元，增长18.3%。西安地区进出口总值80.87亿美元，增长21%；承接国际服务外包合同金额2.45亿美元，同比增长36.5%，为推动全省开放型经济加快发展做出了积极贡献。
　　五年深耕 开放型经济扩容提速
　　近年来，西安市围绕打造内陆经济开放开发战略高地，全力实施开放带动战略，着力优化投资环境，积极扩大招商引资，优化外贸出口结构，加快外经合作步伐，开放型经济发展取得明显成就。
　　“十一五”期间，西安市开放型经济发展呈现总量扩容，发展提速的良好局面。累计实际利用外资57.8亿美元，平均增速20.6%；累计实际利用内资3150亿元，平均增速23.5%；累计自营进出口总额224.3亿美元，平均增速30%；累计完成对外承包工程和劳务营业额5.6亿美元，平均增速13.7%。服务外包从无到有，2010年合同执行额2.92亿美元。

第15届西洽会西安投资环境说明会暨项目签约仪式现场

　　五年间，西安市新设外商投资企业572家，有76家世界500强企业在西安设立了123个公司或办事处，平均每年新增外贸公司300余家，累计外贸公司总数2221家；软件和服务外包企业1000余家，从业人员突破9万人，承接离岸外包业务的国别市场达38个国家和地区；进出口过千万美元企业从74家增加到103家，过亿美元企业由6家增加到14家。美光、英飞凌、比亚迪、甲骨文等一大批重大项目的引进和实施，有力推进了西安高新技术、装备制造业及服务外包产业发展进程。
　　五年来，西安市着力优化投资环境，先后出台《关于进一步推进开放型经济发展的实施意见》、《关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见》等文件；简化审批程序，向区县和开发区下放市级外商投资企业审批权限，积极协调解决外商在投资发展中的问题；充分利用西洽会、欧亚经济论坛、中国服务外包大会及广交会、东盟博览会等投资贸易平台推动全市开放型经济发展。
　　“十一五”期间，“四区一港两基地”和区县工业园区突出特色，错位发展，成为招商引资和承接产业转移的主要载体，拉动开放型经济作用明显。 2010年，“四区一港两基地”实际利用外资11.8亿美元，占全市的75%；累计实际引进内资额551.7亿元，占全市的62.5%。西安高新区、经开区占全市进出口总额六成以上。
　　落实全省大会精神 西安在行动
　　全省开放型经济发展大会召开后，我市迅速传达贯彻落实会议精神，组织起草《西安市促进开放型经济突破发展实施意见》，加快外向型经济发展步伐。
　　9月9日，赵正永省长到西安专题调研开放型经济发展情况。他对西安开放型经济发展成绩予以充分肯定，并要求我市进一步提高认识，抓住重点，努力突破薄弱环节，力争“弯道超车”，全力开创陕西开放型经济发展新局面。
　　借世园推介契机，西安大手笔招商引资。今年7月22日至8月15日，市委书记孙清云及其他市级领导带队，前往20个省会城市宣传世园会，积极开展招商引资。在上海，我市与8家世界500强及跨国公司签订了总投资额近50亿元的投资协议。目前，我市正积极筹备欧亚经济论坛期间的“投资环境说明暨项目对接会（西安）”，力争实现招商引资新突破。同时，我市还与上海美国商会积极接洽，筹备 “在沪美国企业西安行活动”，以促进我市与美国企业在IT产业、装备制造、新能源等产业方面的深度合作。
　　积极提升对外贸易水平。计划将对外贸易经营权备案登记工作权限下到开放区和区县；加强外贸公共服务平台建设，为中小企业量身打造集通关服务、出口信用保险、资金筹措和信息交换、政策支持为一体的综合型外贸公共服务平台。
　　稳步推进外经和服务外包工作。灞桥、户县、商贸旅游学院三家对外劳务合作服务平台筹建工作正全面展开；8月底，西安市服务外包行业协会正式成立，并与大连软件协会就服务外包产业发展签署了合作协议。
　　发挥优势 打造对外开放新格局
　　“十二五”是西安市实现率先发展、建设国际化大都市的重要战略机遇期，也是开放型经济突破发展的关键时期。西安市商务局局长蒿芒喜认为，随着西安国际化进程的加快，西安综合实力和招商引资规模位居西部省会城市前列，西安保税物流中心已获得国家批准，以西安高新区为代表的一批国家级开发区保持了 30%的发展速度，各级各类产业园区已经成为对外开放的主阵地。随着国家关中—天水经济区和西咸新区规划逐步实施，比较优势将进一步凸现。这些都为西安开放型经济发展提供了有力支撑。西安市完全具备开放型经济突破发展的基础和能力，也有信心实现“弯道超车”。
　　下一步西安市将坚持实施开放带动战略不动摇，对内、对外开放相结合，充分利用国内外两个市场、两种资源，大力招商引资，扩大外贸出口，加强外经合作，加快发展开放型经济，力争到2015年，西安自营进出口总额达到120亿美元；利用外资达到35亿美元，利用内资达到 1670 亿元；服务外包产业总产值达到1300亿元。
　　打造引领高水平外商投资的开放高地。以提升产业竞争力为重点，推进更大范围、更广领域和更高层次的对外开放。以北美、欧盟、东南亚和日韩“四大板块”和长三角、珠三角、环渤海区域为重点，加大引资力度，引导资金投向优势产业、战略性新兴产业、现代服务业等领域，进一步形成以国家级开发区为主体、区县园区相辅的对外开放格局。
　　建设西部内陆地区对外贸易强市。加快外贸结构调整和发展方式转变，进一步加大超导材料、输变电设备和工业缝纫机等高新技术和机电产品自主品牌扶持力度，提升出口产品核心竞争力，力争实现年出口1000万美元以上的企业超过 50 家，年出口5000万美元以上的企业超过20 家。充分发挥西安国际港务区和综合保税区优势，加强与中亚、东盟地区口岸合作交流，搭建进口商品展示交易平台。积极扩展服务外包市场，大力引进国际知外服务外包企业，带动西安市服务外包产业突破性发展。
　　全面提升“走出去”各项业务水平。大力发展境外承包工程，积极承揽国家援外项目。重点鼓励能够发挥带动本市经济、技术、产品出口和扩大就业的产业“走出去”，尤其是到国家在境外兴建的各类投资合作区内进行项目投资，培育具有核心竞争力的本土跨国企业。鼓励企业参与境外资源项目合作开发，支持进行海外并购、参股、合资合作等，提升对外经济技术合作层次。
　　全力营造开放型经济发展良好环境。充分发挥各种招商平台和欧亚论坛、西洽会等平台作用，加强对外交流、拓展合作空间，树立西安适合投资发展的良好形象。推动部分国家在我市设立领事馆，国际组织在西安设立办事处，国际性商会在西安设立分支机构。进一步下放审批权限，积极协调解决投资商在项目建设中的各种问题，主动听取客商对投资环境的意见和建议，建立重大项目责任制，全程跟踪落实，努力营造有利于开放型经济发展的整体环境。(来源：西安日报)