12.1.2采购计划的工具和方法(tools and techniques for procurement planning)
1. 自制和外购分析(make-or-buy analysis)。此法可用来分析某种产品由执行组织生产是否成本更低,这是很普通的管理工具。自制或是外购分析都包括间接成本和直接成本。例如,在外购分析时,应包括采购产品的成本和管理购买过程的间接费用。自制和外购分析必须反映执行组织的观点和项目的直接需求。例如,采购一项资本性支出项目(capital item)(从建筑吊车到个人电脑的任何项目)与租赁此一项目相比较,在成本上一般是不合算的,然而如执行组织对某一项目有持续需求,那么结入项目的购货成本可能比租赁来的低。
.3 其他计划输出。其他计划输出(参见12.1.1.5),当它们被考虑为采购计划的一部分时,它们有可能被修改,当它们被认为是询价的一部分时,也可能再被修改。特别指出,询价计划应与项目进度十分协调。
12.2.2 询价计划的工具和方法(tools and techniques for solicitation planning)
1. 标准表格(standard forms)。标准表格可包括标准合同(standard contracts)、标准采购项目说明(standard descriptions of procurement items)、全部或部分标准投标文件(standardized versions of all or part of the needed bid documents)(见12.2.3.1)。进行大量采购的组织应使大部分单证文件标准化。
2. 专家意见。专家意见在12.1.2.2部分讨论。
12.2.3 询价计划的输出(outputs from solicitation planning)
1. 采购单证文件(procurement documents)。采购单证文件被用来引诱潜在的卖方提出建议(proposals)。术语"标书"(bid)和"报价单"(quotation)一般用在渠道选择采用价格导向(price-driven)时候(如商业采购)。至于术语"意见"(proposal)一般用在技术或方法(technical skill or approach)等非资金因素(non-financial consideration)最重要的时候(如购买专业服务)。然而这些术语经常在使用中互换,因而不要想当然的认为术语按其暗含的意思使用。不同采购单证文件的通用名称包括:投标邀请函(invitation for bid)、意见请求书(request for proposal)、报价单请求书(request for quotation)、磋商邀请函(invitation for negotiation)和合同方回函(contractor initial response)等。
12.3.2 询价的工具和方法(tools and techniques for solicitation)
1. 投标者会议(bidders conferences)。投标者会议指在提出建议前(proposal)与潜在卖方的碰头会,投标者会议来确保所有潜在卖方对采购有一个清晰、共同的理解(技术要求,合同要求等)。对问题的答复有可能作为修订条款包含到采购单证文件里去。
2. 广告。现有的潜在卖方名单常常通过在普通出版物如报纸或专门出版物如专业刊物上作广告而得到扩充。在一些国家(government jurisdictions)某些类型的采购项目要求公开向大众做广告(public advertising),在大多数国家要求政府合同下的子合同公开向大众做广告(public advertising of subcontracts on a government contract)。
12.3.3 询价的输出(output from solicitation)
1. 建议书(proposals)。建议书是卖方准备的文件,说明卖方提供所需产品的能力和意愿。建议书应该同相关的采购单证文件一致。
4. 独立评估(independent estimates)。对很多采购项目,采购组织要自己评估价格。如果评估有明显的差别可能意味着工作明细表不充分,也可能意味着卖方误解或者没能完全答复工作明细表。
独立估计常被称为"应该花费"估计("should cost" estimates)
12.4.3 渠道选择输出(outputs from source selection)
1. 合同(contracts)。合同是有约束力的合意。卖方有提供指定商品的义务,卖方有支付价款的义务。合同是可由法庭救济的法律关系。合同可以简单或复杂,常常(并不总是)由产品的简单或复杂决定。在众多名称中,合同也称为协议(an agreement)、子合同(a subcontract)、采购单(a purchase order)、备忘录(a memorandum of understanding)。大多数组织有成文的政策和程序,规定由谁代表组织签订合同。
虽然所有项目文件都按照审查(review)和批准(approval)的形式,但是合同的法律约束性本质通常意味着合同将采用更广泛的批准过程。在所有情况下,审查和批准程序最注重的地方就是要确保合同文本定义的产品或劳务符合规定的要求。由公共部门(public agencies)执行项目情况下,审查程序还包括公众对合同的审查(public review of the agreement)。
12.6.2合同收尾的工具和方法(outputs from contract close-out)
1. 采购审计(procurement audits)。采购审计是从采购计划到合同管理的采购过程的一种结构性复查(structured review)。采购审计的目标是确认成功和失败,以确保向本工程其他采购项目的转移或向执行组织内的其他项目的转移。
12.6.3合同收尾的输出(outputs from contract close-out)
1. 合同文卷档案(contract file)。应准备一完整的索引记录设备(a complete set of indexed records)以容纳最终项目记录。